北京市民政局發(fā)布《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法》，將對(duì)全市的養(yǎng)老服務(wù)驛站和農(nóng)村幸福晚年驛站進(jìn)行運(yùn)營(yíng)扶持，包括服務(wù)流量補(bǔ)貼、托養(yǎng)流量補(bǔ)貼、連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和運(yùn)維支持這四個(gè)方面。

　　據(jù)悉，目前北京市共有680家建成并運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)驛站，其中450家位于城區(qū)，230家是農(nóng)村幸福晚年驛站。為支持本市養(yǎng)老驛站連鎖化品牌化運(yùn)營(yíng)，連鎖運(yùn)營(yíng)一家養(yǎng)老驛站，將獲得不低于5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

　　服務(wù)流量補(bǔ)貼以50%的比例進(jìn)行資助

　　服務(wù)流量補(bǔ)貼是根據(jù)驛站服務(wù)收費(fèi)流量總和的一定比例給予的資助補(bǔ)貼，包括驛站助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、健康指導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理、代辦等收費(fèi)服務(wù)內(nèi)容。實(shí)行服務(wù)流量補(bǔ)貼，有助于引導(dǎo)驛站更多為老年人提供服務(wù)，體現(xiàn)“服務(wù)越多、補(bǔ)助越多”導(dǎo)向，防止驛站不積極主動(dòng)開(kāi)展業(yè)務(wù)而依靠運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼勉強(qiáng)生存，進(jìn)而造成設(shè)施資源的浪費(fèi)。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該補(bǔ)貼強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)，一般不包含物質(zhì)性的產(chǎn)品，而是人工所提供服務(wù)。對(duì)于京籍老年人和非京籍老年人收費(fèi)沒(méi)有區(qū)別。

　　《辦法》規(guī)定，服務(wù)流量補(bǔ)貼按照不低于服務(wù)總收入50%的比例予以資助，即驛站每收取老年人100元費(fèi)用，政府將給予50元的補(bǔ)貼，相當(dāng)于老年人每次消費(fèi)政府給予了33.3%的補(bǔ)貼。

　　對(duì)于農(nóng)村幸福晚年驛站，以及經(jīng)政府同意、運(yùn)營(yíng)方利用自有設(shè)施或租賃設(shè)施用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)運(yùn)營(yíng)的，按照實(shí)際服務(wù)流量補(bǔ)貼的1.5倍予以資助，也就是說(shuō)驛站每收費(fèi)100元，政府將給予75元補(bǔ)貼，相當(dāng)于老人每次消費(fèi)政府補(bǔ)貼了42.8%的補(bǔ)貼。同時(shí)，市民政局還鼓勵(lì)支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位拿出更多的場(chǎng)地設(shè)施，無(wú)償提供企業(yè)或社會(huì)組織建設(shè)運(yùn)營(yíng)驛站。對(duì)于這類驛站，也將給予1.5倍加倍傾斜支持政策。

　　托養(yǎng)流量補(bǔ)貼日托每人每天補(bǔ)貼15元

　　托養(yǎng)流量補(bǔ)貼是指根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站開(kāi)展照料服務(wù)給予的資助補(bǔ)貼。照料服務(wù)包含日間托養(yǎng)、城市社區(qū)養(yǎng)老驛站的短期全托、農(nóng)村幸福晚年驛站的全托照料三種形式。

　　按照實(shí)際收住老人情況，日間托養(yǎng)按照每人每天給予不低于15元的托養(yǎng)補(bǔ)貼。短期全托每人每天給予不低于30元的托養(yǎng)補(bǔ)貼。區(qū)別于城區(qū)驛站，農(nóng)村幸福晚年驛站全托照料每人每月給予不低于1000元的托養(yǎng)補(bǔ)貼。

　　辦法規(guī)定，為規(guī)范托養(yǎng)流量補(bǔ)貼申領(lǐng)，要求社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站應(yīng)當(dāng)與托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象簽訂托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，建立明確的法律關(guān)系。對(duì)于部分老年人在驛站玩玩牌、活動(dòng)活動(dòng)，中午順便睡個(gè)午覺(jué)的情形，不應(yīng)視為日間托養(yǎng)。按照《辦法》規(guī)定，一般至少每天固定到驛站接受綜合日間照料服務(wù)6個(gè)小時(shí)以上，才能夠認(rèn)定為日間托養(yǎng)。


 

　　連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼每連鎖1家驛站最少補(bǔ)貼5萬(wàn)

　　連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼是指對(duì)品牌供應(yīng)商承接若干家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并實(shí)施同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌連鎖運(yùn)營(yíng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。《辦法》提出，按照社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站連鎖機(jī)構(gòu)的數(shù)量給予連鎖補(bǔ)貼，每連鎖運(yùn)營(yíng)1家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站給予不低于5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。

　　目前，北京市驛站連鎖運(yùn)營(yíng)主要有兩種方式：一是由品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)跨街道承接多家驛站實(shí)行連鎖式運(yùn)營(yíng)，二是由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心承接服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有驛站的運(yùn)營(yíng)。對(duì)于品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)跨街道承接驛站運(yùn)營(yíng)的，《辦法》明確提出要以區(qū)為單位，由運(yùn)營(yíng)方確定其中一家驛站法人作為連鎖運(yùn)營(yíng)主體，統(tǒng)一申領(lǐng)連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，連鎖補(bǔ)貼數(shù)量以其連鎖運(yùn)營(yíng)驛站數(shù)量為依據(jù)，如某家品牌連鎖機(jī)構(gòu)在某區(qū)連鎖運(yùn)營(yíng)10家驛站，實(shí)際申請(qǐng)連鎖補(bǔ)貼的驛站數(shù)量應(yīng)為9家。

　　運(yùn)維支持水電氣熱收費(fèi)與居民用戶同價(jià)

　　2017年市政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確“社會(huì)資本利用其他用途房產(chǎn)和土地投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)民政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，實(shí)行水電氣熱收費(fèi)與居民用戶同價(jià)”。依據(jù)市政府文件精神，《辦法》明確“經(jīng)民政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，實(shí)行水電氣熱收費(fèi)與居民用戶同價(jià)”。

　　弄虛作假將納入黑名單

　　在監(jiān)管方面，市民政局也出臺(tái)了相應(yīng)的嚴(yán)格措施。非主觀故意造成的信息失真。凡發(fā)現(xiàn)驛站通過(guò)市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)歸集信息出現(xiàn)錯(cuò)誤，經(jīng)核查屬非主觀故意造成的，責(zé)令限期整改；超出（含）三次的，取消運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼獲評(píng)資格。

　　凡發(fā)現(xiàn)驛站主觀故意、有違誠(chéng)信、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)運(yùn)營(yíng)扶持資金的，一經(jīng)核實(shí)，取消運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼獲評(píng)資格，納入北京市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)黑名單；運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼已發(fā)放的，由區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)依法追回相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　虛報(bào)冒領(lǐng)的具體情形包括但不限于以下情形：第一，虛報(bào)實(shí)際收住老人床位數(shù)。第二，將日間托養(yǎng)床位作為短期全托或全托照料床位。第三，將托養(yǎng)收入、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)收入計(jì)入服務(wù)總收入。第四，與他人合謀套取服務(wù)流量補(bǔ)貼。比如，驛站在未為老人提供服務(wù)的前提下，通過(guò)刷養(yǎng)老助殘卡收取老人費(fèi)用再以現(xiàn)金形式返回老人，實(shí)現(xiàn)虛報(bào)服務(wù)收入套取服務(wù)流量補(bǔ)貼的目的。

　　驛站發(fā)生重大責(zé)任事故，且造成重大社會(huì)負(fù)面影響，取消自重大責(zé)任事故發(fā)生之日起一年內(nèi)的運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼獲評(píng)資格。