巨硅科技 · 全家康 | 深圳：實現(xiàn)“養(yǎng)老不離家、看病不離床” 構建高水平養(yǎng)老服務體系

深圳將先行示范，打造“老有頤養(yǎng)”民生幸福標桿城市和構建高水平養(yǎng)老服務體系！在7月30日深圳市政府新聞辦舉行的“邁向老有頤養(yǎng)”新聞發(fā)布會上，為不斷滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，深圳市日前出臺了《深圳市構建高水平“1336”養(yǎng)老服務體系實施方案（2020—2025年）》，緊抓“雙區(qū)驅動”重大機遇和老年人口發(fā)展關鍵“窗口期”，以工程化、項目化推動項目落地，力爭實現(xiàn)“有備而老”“漸富漸老”。
 

《實施方案》堅持養(yǎng)老服務供給與需求兩側發(fā)力，事業(yè)和產業(yè)雙輪驅動，充分放權與有效監(jiān)管雙管齊下，保障基本與普惠養(yǎng)老雙向并舉，圍繞三大變革，七大策略，提出了17項工程67個項目。

深圳市的養(yǎng)老服務將以科技創(chuàng)新為支撐，建設全市統(tǒng)一的智慧化養(yǎng)老“管理+服務”系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進規(guī)范、多級聯(lián)動的智能化服務、大數(shù)據(jù)應用、全流程監(jiān)管和智慧健康養(yǎng)老產業(yè)。

據(jù)介紹，目前，老年人接觸比較多的是政府為老年人配置的智能呼叫救助設備（比如智能手環(huán)、呼叫喵、一鍵智能平板電腦、智能手杖等等），有緊急情況可以一鍵鏈接到專業(yè)服務，目前全市有6300多名失能、失智、失獨、優(yōu)撫以及低收入的老年人受益。今年新發(fā)行的智慧養(yǎng)老頤年卡，融合了多種福利政策，力爭實現(xiàn)養(yǎng)老服務“一卡多用、全市通用”。未來基于此卡還將打造多種服務場景，比如實現(xiàn)高齡老人津貼“無感申辦”的主動服務模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、老年人不動腿。養(yǎng)老院也將搬回家，依托智能化養(yǎng)老產品和上門服務，打造“虛擬養(yǎng)老院”，實現(xiàn)“養(yǎng)老不離家、看病不離床”。
 

一是發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務體系建設中的主導作用。包括深化放管服改革，優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境。建立健全養(yǎng)老服務政策體系。編制養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃。建立基本公共養(yǎng)老服務財政投入機制。完善養(yǎng)老服務設施供地分類保障政策等。

二是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會活力，引導社會力量成為養(yǎng)老服務事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的重要支撐。前不久，配套《實施方案》，我們聯(lián)合10個部門出臺了《深圳市養(yǎng)老服務投資扶持政策措施清單》，涉及養(yǎng)老服務投資扶持政策51條，涵蓋用地、規(guī)劃、建設、稅費優(yōu)惠、醫(yī)養(yǎng)結合、運營資助、培訓補貼等六方面政策。接下來，將對照扶持清單一項一項抓好落實，引導和支持更多的社會力量和市場資源投入到養(yǎng)老服務事業(yè)和產業(yè)發(fā)展中。
 

三是強化家庭和個人的第一責任，構建家庭支持體系，提升家庭照護能力。《實施方案》中提出要加強家庭建設，教育引導人們自覺承擔家庭責任、樹立良好家風，鞏固家庭養(yǎng)老基礎地位。通過實施家庭照護能力提升、樂活養(yǎng)老示范、孝親敬老環(huán)境建設等三大工程，開展九大項目，全面構建家庭支持體系，扶助家庭更好地履行贍養(yǎng)責任。比如開展家庭護老者培訓項目，為失能失智老年人家庭照護者免費提供培訓，提升家庭照護能力和專業(yè)水平，目前已經上線23門家庭護老者課程，家庭護老者可足不出戶網(wǎng)上培訓學習；比如開展家庭護老者喘息服務項目，長期照護老人的家庭成員承受著非常大的體能和心理壓力，通過購買服務等方式，為家庭護老者提供臨時性替代照護服務，讓他們得以短暫的“喘息”，減輕照護壓力；開展老年無憂出行項目，為老舊小區(qū)加裝電梯，在全市投入無障礙出租車，方便老年人等行動不便群體出行；開展計劃生育特殊家庭老年人關愛項目，通過購買服務等方式，支持和引導基層組織、社會組織面向計劃生育特殊家庭開展探訪與幫扶服務。
 

一是夯實政府保障基本職責。政府將制定和發(fā)布基本公共養(yǎng)老服務清單，做到清單之內項目以政府支出為主，清單之外項目以個人和家庭支出為主。2022年底以前，每個區(qū)至少建成一家具有示范、輻射、帶動作用的區(qū)級兜底保基本型養(yǎng)老機構。堅持公辦養(yǎng)老機構公益屬性，在滿足符合條件的基本養(yǎng)老服務對象入住需求后，剩余床位可向社會開放，由市相關部門制定收費指導價。
 

二是實施居家社區(qū)養(yǎng)老強基工程。社區(qū)新建居住區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求和建設標準，同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用社區(qū)養(yǎng)老服務設施。對政府和事業(yè)單位的空置房屋，各區(qū)和街道可探索以低償或無償?shù)确绞教峁┙o社會力量使用，供其在社區(qū)為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行等服務。堅持品牌化發(fā)展，鼓勵養(yǎng)老服務機構連鎖化、規(guī)模化運營，推動機構等級評定；堅持集約化建設，持續(xù)推進長者助餐服務；堅持精準化供給，設立社區(qū)養(yǎng)老專員，促進養(yǎng)老服務需求與資源精準對接。
 

三是實施機構養(yǎng)老服務能力提升工程。推動公辦養(yǎng)老機構社會化運營或探索改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)，鼓勵養(yǎng)老機構參與星級評定，開展養(yǎng)老機構風險整治專項行動。設立失智照護專區(qū)，滿足失智照護剛性需求，提升養(yǎng)老服務質量。
 

市級承擔統(tǒng)籌、指導、管理、評價職責，區(qū)級落地實施各項政策措施。構建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭全面覆蓋、縱橫協(xié)同、便捷高效的“四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡”。到2025年底，每個街道至少建設一家長者服務中心，每個社區(qū)至少建設一家長者服務站。全市進入老齡化的社區(qū)實現(xiàn)社區(qū)長者服務站點100%全覆蓋。